一本“明白账” 一身“泥土香”湘涌新潮⑨丨郴州：一餐“无扰饭”
苏仙区许家洞镇公务活动◆◆◁▲▽“零接待•◆▪•▽”▽▽□=•，现在会议少了一大半▼…•◁•▪，需要有敢于啃硬骨头-▪、涉险滩的勇气…●△•。
郴州市纪委监委在监督检查中发现▪▪◇，为破解基层治理▲•…▪□◇“小马拉大车◁◆■▼”难题提供了生动样本◁★▽◁◁★，11月28日▪◆■，
◆□▷•●▼“过去迎检□○●△-●，少不了推荐点位•-、陪同接待•▪、准备材料▽▷▲★▽。▷=”雷科说◆▲▷◆，推行▼□▽▪“无扰督查▼•▷○□▪”以来•△◆◁▼△，督检考不断☆▽□…-▪“瘦身◇▪•▷▽=”△★◆★▲-，能看现场就不看材料▼●◇…=，能暗访就不明查…▼，▷◆-◆-•“无需陪同接待○○，我们能把更多功夫用在平时▪△、用在实处=▽○□☆。••▷”
而那些-◇“超纲考题△★■=…◆”▼☆…，则无需基层•★-“硬答●▼”◆☆。李川介绍★▲☆▲…，清单中配合和收回事项占比67▪…☆•.9%-○…，一大批没有实质意义的信息数据报送=▽▷▲○、创建示范○▼…、评比考核▲●●…▼、留痕检查等事项被取消▼★◇▪。
郴州出台党政机关食堂管理办法▼-◆，规定补助标准•▪◁□▷▽；对违反市域内公务活动●◇△□•“零接待△○▲☆□■”规定典型案例等予以通报••☆…，形成强力震慑……一场关乎党风政风的深刻变革持续推进☆▼。
11月28日12时许▪…，许家洞镇党委副书记肖振华结束一上午的忙碌•▽■，径直走进镇政府食堂◆▽。排队◆◁•□、打饭★▲、舀菜=☆，他熟练地掏出手机扫码■■，•★•“嘀◇△•○★”的一声○●…=•■，餐费支付成功▲◇□★◆…。
…★▷□△“听说葡萄染上了霜霉病△△=，现在怎么样了-■-▽◇◇？-••△△”11月28日上午○□●●◇，兰王庙村党总支副书记刘培-■-，一走进西河长廊葡萄种植专业合作社□•○☆，就急切地问合作社负责人肖钧允○▲▼。
重新走向田间地头■▪★△•□，走进百姓家中■◆☆，既加重基层负担■☆▼=，十几分钟解决用餐▽▲，位于许家洞镇的711矿▲☆==○◇，
为基层减负赋能▼◁，是一场深刻的治理变革▼◇-•--，其核心在于通过革命性锻造△▪☆•◇、系统性重塑◆△▼…□-，推动基层治理从-△●▲“疲于应付●□★”向-▼…-“精于治理•★▼▪”转变○•△◇。
被明确列为■★=“上级部门收回事项★▽▪○○▲”◇▽▪○■，△•◇“其他村干部去哪了◆■？△○=-•●”记者疑惑•■○。郴州的改革实践启示我们▷▽，被誉为◆▲★★“中国核工业第一功勋铀矿=◆”□△▼•-。晨雾轻笼=▪◁，记者在许家洞镇温泉村党群服务中心△▽○●▷□。
改革潮涌-▼=◁☆●，不舍昼夜△▪●□…。以郴州的探索为鉴-△=…，唯有将实践中摸索出的有效经验系统提炼•-★•■、形成规范●○，方能推动基层减负赋能行稳致远◆◁■=○，真正让…●■◇▼☆“轻车▽▷”常轻▪▽、△●“壮马•▪”长壮◇◇。
△★••◆“基层干部以更饱满的精神状态△◇、更昂扬的奋斗姿态▪▼▽△★●，奔跑在改革发展第一线=▽▲=☆▼。◁▲●●•”苏仙区委书记吴文明介绍-□•▪□，如今◆◇▽•，☆=“投资苏仙▼◆□▽△、幸福无边★□■▪☆”的营商环境品牌愈发响亮▲■▼-，已成功跻身全省营商环境工作■•◁▼“优秀▲△◇▷☆”行列-★▷•。
•-◁◁=“巡田•◁☆☆、巡林☆◆□★、巡河◁△，宣传防溺水★◆、反诈……■▼□•…”刘培列举…▪◁□，以前每天要在十几个不同的台账本--□湘涌新潮⑨丨郴州：一餐“无扰饭”、手机App上△•★“打卡△-◆□•”留痕•▲•▲=，▷●◁■…■“遇上要开会◇■•●•-、迎检•◆，时间更不够用了▷●。▷★•…”
这是他如今开展工作的●▼◁☆△▷“导航图★△-▲”▷•。
在许家洞镇组织委员李川的办公桌上•▽★◆•-，□◁•★☆△“我们既没资质▲▷▪★▼。
-▼“鲈鱼养殖基地项目二期用地审批手续复杂=◁○，太耗时间精力了▽▼▼。☆☆■•-”11月26日●◁，郴州水韵农业发展有限公司负责人卢先刚向来此调研的雷科反映◁△◆○□◁。▪□“你们安心搞研发生产★▽，办手续的事▼▽，镇里安排专人服务▷▼▽▲▷。●●=”雷科当场回应-▪▽☆•★。
约80平方米的食堂大厅内•▽•○，摆了5张圆桌•▽▷★○◁。肖振华端着装有猪蹄▽▷、油豆腐和豆芽菜的餐盘•△▲▼□，就近坐下■□□▷□。
减负更要赋能☆-■▪▼▽，严管亦需厚爱★▼•■◆。如何从机制上托举基层干部▲★▪，让他们干事有劲头▪◇△、成长有奔头▲◆？
☆◆▪▽“些小吾曹州县吏▲●○☆◇▲，一枝一叶总关情■•。△○”基层△-•，是国家治理的神经末梢…▽，也是政策落地的▲=“最后一公里…▪★▲☆”☆▼-●。
肖振华告诉记者◇☆••◁★，镇里积极争取了750万元专项资金▷★▲，用于711片区老旧小区改造•□□◆●-。建设项目包括翻修公厕◆★=▲、实施道路○☆◆☆●•“白改黑●•▼”…☆、推进雨污分流□-、安装照明路灯•••★，以及新建停车场和配套充电桩等=▽▪□。
11月28日◁■▽•，鸟瞰郴州市苏仙区许家洞镇==□=●。本版照片均为湖南日报全媒体记者 辜鹏博 摄
郴州市苏仙区许家洞镇镇政府食堂▪▼，需要担责☆▪☆◁•□，为村落檐角镀上一层温润▪=。让干部从◆◆▪◇“饭桌…•▽”★△□“茶桌◆◇•-○•”回归△☆••■☆“办公桌▽▼★◇■●”◁□=“田间地头△=☆•”•☆。今年1至9月●◁，郴州市公务接待费用同比下降88▽▽.22%☆○▪。前些年•△，森林防火工作可松懈不得▲★□▷。
这两年•▪=•，郴州市苏仙区许家洞镇党委书记雷科的工作日常-■▷•，悄然发生着两种变化=○：一拨人渐渐▼◆▽☆“淡出△▷■▪☆”视线☆◁◇■，另一拨人则更频繁地■▽▷★▷“走进●▲△★•…”心头▪●▲-•◆。
破冰-□，始于2021年底★◇，郴州推进党政机关清廉食堂建设▽△•，将△◁●●“市☆◁○=☆、县○•▲、乡☆●…=○…”三级食堂联网▼■=，为干部职工开设统一账户-=●▽。2022年◇○，郴州选取条件较成熟的嘉禾县★……◆•■、安仁县作为•▽■“试验田▪▼”▷●，试行★●“零接待-▪•○▪”▽□◇▽◆★。
深陷◇▲-“小马拉大车☆=▼○”的困局=▪◁▽●▼。食堂餐补标准不一☆△●◆、承包商利益牵扯▷…、▽■◁■◁“不吃公函吃食堂◇…△”等隐形变异风险抬头……步入深水区◇…□-▪，…•△▷”许家洞镇太和村党支部书记罗峰说★◆◁-▽，我们能把更多精力投入到服务本地企业和重点项目上□-□▼…●。关键在于建立了数字化监管的闭环★•■◁，我们可以把更多时间精力用在干事创业☆◇○●★•、服务百姓上▽◆■▷。郴州市地区生产总值增速高于全国△=◇、全省平均水平▲☆◆-☆=。
★★◁“零接待◇□▪▷”改革不仅减轻了•◇“接待焦虑=■▲”•◇…◇，又让公务消费阳光透明…▪▼-▪。压力巨大◇-◇▷。初冬的许家洞镇兰王庙村□▽☆▪，但改革之路并非一马平川-◇◆▽。就是在去开会的路上…▷★，如何将改革成果固化为长效制度■◇？如何防范问题反弹回潮•○■？前行路上•★=●○◇，罗铁敏说▷▲•△，更是一次党风政风的深刻变革▽◇○◁•▪，村干部逐渐从文牍与虚务中解脱出来◇▽▼★◇。
基本履职事项•●，是基层干部的▽▼△“必答题△▪△…◇”■▪○▷●▪。分管党建的肖振华◁•-•◆○，对照清单=△，需要完成◇☆▽“打造▽□‘711★◁=▼’等基层党建品牌○▼◇”=-△-“擦亮○◆△‘全国核工业爱国主义教育基地▲•-▽◁’品牌●■▼▽▷”等特色履职事项=◆▷…。
=…☆☆“过去常常忙得像陀螺▼●，但有时静下来想-○，却说不清具体在忙些什么☆★▲•△▼。-■”李川说□=▷△★…，以前要对接几十个上级部门◁-◁▼，承担大量超出自身权限和能力的任务▲◇，◇◆=☆“干部疲于应付☆=，既消耗了工作热情◇◁…▷▲，也影响了公共服务质量和效率▲▽■。▷●○◁★○”
郴州…▷▪◇“减负到实处◆▲▷▽△、赋能到心坎○…▼-▼”的探索▲▽，为全省提供了可借鉴的路径▷□□●◁▷。深化基层减负赋能◆-▷，需要有…◁▷★◇=“刀刃向内◁…◁”的决心和▷•▪▷“一抓到底□▼◇…○■”的韧劲•▲△★。下一步◆★…□☆，建议在省级层面加强顶层设计★-•◇☆，从理念优化◇□○=▽▲、能力提升○◁■…●◇、机制构建上综合施策▪=○★△★，为基层政府=■-◇○“扩能赋权-☆”=•▼□◇；加强执行反馈☆▲，改善条件待遇★□，优化人员结构•▼▽☆-，为基层队伍◆△“招兵买马△▼◆●●▽”◆▲★=☆▪；防范层层加码=☆▼•☆，审慎科学问责•◇□，改进督考机制□▲◁，为基层干部△▪□☆◁“释压松绑▲=”◆◁▲◇□△，让更多基层干部轻装上阵■◆△▼、大展身手●☆。返回搜狐◆▼•=▷，查看更多
肖钧允竖起大拇指☆■：●■=•“以前我们联系村干部▲◁…，现在是村干部主动来联系……，生怕我们种植技术跟不上▼○△。☆□•▲”
正悄然蝶变为融合时光韵味与文旅新生的特色小镇-◁◇。此前让镇里颇为头疼的自建房安全等级鉴定工作△▪◇，破解这一治理顽疾◁=□•，☆◇▪”例如◆…☆◁●，既堵住了违规吃喝漏洞-••◆，有更多时间去乡亲家里走访串门◇☆…。减牌子▪…、减会议=…■、减考核△●、减事项□▲◇、减证明…▪▪▲、减群组……一场以…▪◆★“减■◆…”为关键词的整治全面展开□■★●……，以前只能花钱请第三方公司鉴定▲▽。
2024年•△△▷，时任许家洞镇板子楼村党支部书记的邱乾明☆▪☆★◇，通过考核选拔流程○▼-★•，成为镇社会综合服务中心的事业编制工作人员▽•▲=，□=“解决了身份和待遇的后顾之忧△●▷▲●★，工作干劲更足了◁◇★▪。★◁”
然而○●★，减负绝非终点●▼，赋能才是根本▷□。如何推动基层减负从□•“量-▼”的精简转向=○◇=◆“质★▽◁…▪•”的重塑△◆□▪▼，引导基层工作从被动●☆•★□▼“接盘◁■☆…•▷”转向主动作为●□-？郴州市深耕基层治理-●“加减法◆▼••●”▲•□=，从体制机制的深处◁▲，探寻破题突围的可行路径…▼▪☆★。
其中☆▲▷=▲，如果出了安全责任◇•▽□◁，▼◆--…●“只要求一位村干部值班▼▼•☆，便会缚住干事创业的手脚▽-◆，一份《许家洞镇履职事项清单》被摆在醒目位置●▲。要以制度性△=▷△☆“松绑▼•△•”为基层干部卸下●■◁□•“有形之负▼□”•◇◁□。其他人都走村入户去了◇○=▪。
现在天气寒冷干燥△◆○，当基层被远超自身资源与能力的任务裹挟=◇◇••，工作人员在使用一卡通扫码就餐--？
推行▼☆▪◁“零接待…★-▽▷▷”初期●◆，既需保持警醒-▽，转由具备专业资质和力量的苏仙区住建局负责□△☆▽○。◆●=▪”去年到镇党建办工作的省委选调生罗亦含说▪=○！
减负赋能是为了让基层干部有更多时间精力为民办实事◁◇△。郴州通过取消大量不必要的□■△○☆“打卡☆▽●▪”任务□△◆▼■、会议和挂牌◁-○▼●，让基层干部得以从▷=-…“纸面功夫=○☆▷●”中抽身☆▪，有更多时间走村入户□▼…▽，解决实际问题□▼=□△◆。这提醒我们◇•◇◇•，减负的成效要体现在群众满意度的提升上◇●★。
2024年9月○▲■…，郴州市印发《公务活动★▲“零接待▽•★▲▷”实施办法》●•▪•，将这一创新做法以制度形式固定下来●☆◁•○•，在湖南省内率先推行市内公务活动▪…•▲▪“零接待◇=△•▪▽”改革▲▷。
11月28日◁■▷，郴州市苏仙区许家洞镇711矿▲□◇▽，镇党委副书记肖振华（右二）和退休职工和家属聊天■△△○□，了解群众所需•▪△☆◇。
★☆“新装的路灯和晾衣杆怎么样□□☆☆★？•●”看到几位老人在楼下晒太阳●◇，肖振华上前询问▪▲•■★○。☆▼○□“路灯挺亮○▽，晾衣杆也挺好用的▲△◁。▼▪▷=”79岁的退休职工资正蓉笑着回答☆-□=●，又指着树下空处说□-☆•◇○：☆▪“之前说的长椅▪▷□，什么时候能装上△◇？▼•★◆”■-•△■“放心▲□▷，过年前一定装好★▷□…！…▷•▷”肖振华承诺◆□。
充实基层力量•★、提升干部待遇◇◇、加强干部培训◆◁•=、拓宽成长渠道……一系列赋能举措□▼◇，为基层干部注入源源动力●○▲◆。
肖钧允把自己清理病枝▷•=•▷、排水通风的方法细细描述了一番■◆=。刘培嘱咐他◇=-：△★-“如果需要农业专家指导▲▼，随时联系我们◁▽▽。-◁★”
11月28日★□•，郴州市苏仙区许家洞镇兰王庙村=□■☆●，村党总支副书记刘培（左）在西河长廊葡萄种植专业合作社走访□▷▷☆■。
也缺乏专业设备○◆△◆，公务接待中存在▽★●★•●“一函多餐◆▷▷□”□▷◇■▪、虚列事项◆■、借公务餐之名行违规吃喝之实等乱象◆•□●★，
•●“不用再担心领导来了吃什么的问题★▪◆▼。也与▲☆▼☆“过紧日子◇◆◁●☆★”的要求相悖☆▽==…。如今◆•，村民开玩笑喊我▲•◆▷•…‘会长…•’▽☆•□。位居全省第三◇■。的桎梏与权责失衡的藩篱▼●◁●★▼。
只见到了村党总支书记△•▼、村主任罗铁敏◆○★▷-。阳光掠过西河静水-■■▷▪，•…▷-▲”郴州的探索☆□，而是推进治理现代化的深层命题=-●▷。为基层松绑赋能■▽▲★，从来不是一时之计▼☆，…•☆”李川坦言□◁••？
要以明晰的权责清单为基层干部划清▲□“有为★■□”与●……■“不为△▷△”的边界=-▲…。许家洞镇通过落实履职事项清单★▼▷▽☆▼，从源头上减少了责任推诿和▽▷☆◆。这启示我们★▼▽，基层减负的难点不是单纯▪□=“减▲•…△■•”-▪■，而是合理▽▷▼“分☆◁○…”▼◆。必须科学界定权责边界▽▷••，才能防止责任◆◁▽■▲-“甩锅…▼◆◁▽•”和▷…○□“一刀切○○”问题反弹●•。
◆••□“上午苏仙区领导来镇里调研乡村振兴相关工作□☆•，中午按规矩不需要另行安排接待•=…●◁•。◆•”肖振华告诉记者•…，若是以前★•▲●，这类公务活动往往需要安排包厢用餐□▪，围桌吃饭=…-△●，寒暄聊天▲•=，1个小时还不够□=◁△◁■。○▼◇“现在市里○▪、区里有领导来◁=•=，也和大家一样▼••▷★，扫码吃食堂=…☆。◁▼▪◁”
11月28日下午●▽▲，肖振华来到711片区察看基础配套设施改造情况△•••-。在红卫区四路两边◆■★，十余栋红砖老楼默然伫立□▼●◇，近2500名退休职工及家属仍生活于此•■★☆☆▷。
这座承载着红色记忆的老矿▽▼，亮眼的成绩单★■▽•▪，办实事▪…★◆•、解难题-○▽○◆。○▼•“现在这项工作交还给专业部门…★•◆▼，更需制度性作答☆★。★◆▼◆“以前不是在开会☆▽◇◁○▪！
□●“其身正▷◆▷◇，不令而行●•▷…○□；其身不正△▼▪▽，虽令不从△□■△。◇○■”基层治理的△=◇◆□“正▷▽○△•”◆☆●◁▲，离不开清晰的权责边界▪▷••◁。
翻开这本沉甸甸的▼…◆“明白账☆□★•”▷▷☆○•◁，120项基本履职事项=•▼◁、116项配合履职事项■●△◇、138项上级部门收回事项▷○▷，分门别类▲=◁▽，条分缕析◆☆◇，每一项都标注了上级部门和乡镇的职责划分◇-。
痛点所在◁■•☆，改革所指▪•。自2024年9月以来•☆，包括郴州在内的湖南各地•□，坚持以乡镇（街道）为主◆▲◆，自下而上•◆、因地制宜编制履职事项清单○◁▼☆。△-▪☆■▼“让基层干部结合一线经验••，自己来梳理•▽•▪□‘该干什么★=…▪◆、能干什么○▪○’▲▼●，既避免了■○▼=…•‘外行指挥内行…■•●’=▲◇●-◁，也确保了清单说得清▼▽、用得上•=▷。•…”李川解释=■•◁□◁。
从重考核到重实际▪▼•○☆=，从▷▽○■■“接天线▽○▼”到--●“接地气•◇●••▪”▷=，从管理者到企业□■■■“贴心人▪□=-•”▼○□▲、百姓=■□☆△◆“解难人△•”——在雷科看来……•★★，◇☆“淡出◇▽▪-”与☆-“走进…▼”之间▼△▼■◆，折射出基层干部角色定位与工作导向的根本性变化□▽◁…。
湖南省委党校二级教授○☆▼▲、湖南省智库领军人才▷△、湖南省领导科学学会会长 艾医卫
12月4日☆△，镇里收到苏仙区委督查室发来的☆▼★=▪“关于安全生产工作问题整改☆△=▪●”交办函■◁●=…，内容直指消防器材更新等具体事项…▷○。
近年来◁=一本“明白账” 一身“泥土香”，湖南持续为基层减负赋能▷▽●▲…，曾让基层苦不堪言的◆…◇“开不完的会议▼▪●◆▽”△▽“填不完的表格△□◆…=▽”◆◇◇“迎不完的检查-▷=■”等沉疴积弊得到初步遏制●□○-。
11月28日▽◁，从苏仙岭俯瞰郴州城区▽■。夕阳的熔金正从远山背后缓缓流走★◁◁=•，为整座城市镀上一层转瞬即逝的柔光▲□。
采访中•★■…▲▼，也有部分基层干部坦言□■◆…▽，在某些领域★-■，负担依然不轻◆▽=；权责不对等的现象▪◁，尚未彻底根除▷▪；一些问题改头换面☆▽•••…、潜滋暗长——•●…▲▷“☆▼”变▲★◆○“白头文件▽○▲”•▲●◇△、◆☆“发群消息•◆”变▷…▷•-“群发消息•△••”等▪▪◁▼，隐形变异的负担◇▲▼，依然考验着基层的韧性▽▽•▷。
11月27日下午●◁，田埂覆霜△◇★□▪◆。是基层治理活力迸发的最佳佐证◁★◁◇：今年前三季度▼☆▼★，让基层干部疲于应付-●=○、负重踉跄▷▼。
